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住建部初統,全國老舊小區近17萬個 建築麵積約為40億平方米

發布日期:2020-09-11 作者: 點擊:

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在2020年的政府工作報告中,老舊小區被納入到既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設中,提出要新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持管網改造、加裝電梯等,發展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務。在這一背景下,各地開始加速老舊小區改造的工作推進。據不完全統計,截至6月初,已有23個省份發布了2020年老舊小區改造的工作計劃,從改造內容、改造範圍、改造資金來源、產業鏈等多個方麵,推進相關工作。

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據住建部初步統計,全國共有老舊小區近17萬個,涉及居民超過4200萬戶,建築麵積約為40億平方米。


2020年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個,涉及居民近700萬戶,相比2019年的1.9萬個小區、約352萬戶居民增加一倍。分城市來看,數量方麵,老舊小區數量最多的三個城市為上海、成都、北京,老舊小區的數量分別為14000個、5200個、5100個;從老舊小區的比例來看,老舊小區的數量占總體存量比重最高的三個城市為上海、濟南、北京,20年以上老舊小區占比分別為61%、49%、47%。



部分省份老舊小區改造計劃和進度


北京老舊小區改造開工80個

5月14日,北京市住建委聯合市規自委、市財政局等7部門,共同印發《2020年老舊小區綜合整治工作方案》,明確年內開工老舊小區綜合整治項目80個,完成老舊小區綜合整治項目50個,完成固定資產投資12.8億元。


海南省153個城鎮老舊小區改造項目7月底前全麵開工

5月11日從海南省住房和城鄉建設廳獲悉,被納入2020年中央財政補助的153個老舊小區將於今年7月底前開工,同時尚未申請中央財政補助的市縣,今年要做好城鎮老舊小區改造項目儲備,並自籌資金選擇2個及以上項目開展改造試點工作。


雲南省已啟動1997個老舊小區改造

全省129個縣(市、區)摸底涉及改造小區7161個,樓棟8.92萬棟、72.76萬戶。2020年申報計劃改造老舊小區2233個,爭取中央第一批補助資金7.07億元。截至2020年4月底,全省累計完成投資13.17億元,啟動實施改造小區1997個、1.57萬棟、16.26萬戶,改造完工小區52個、278棟、9096戶。


湖南發布城鎮老舊小區改造技術導則


5月7日從湖南省住房和城鄉建設廳獲悉,該廳日前印發《湖南省城鎮老舊小區改造技術導則 (試行)》,明確老舊小區改造的技術要求,鼓勵相近或相連的老舊小區通過拆除圍牆等障礙物,整合共享公共資源,結合實際集中連片整體改造。


青海今年將對450個老舊小區實施改造

今年,青海省城鎮老舊小區改造計劃已全麵落地,將對城鎮建設中年限較久、建築節能不達標、設施設備破損嚴重、功能不全、配套不齊、居住環境較差等狀況的450個老舊小區實施改造。


河南力爭3年全麵完成1萬個老舊小區改造提質

從2019年起,河南省力爭用3年時間全麵完成1萬個城鎮老舊小區改造提質。推行“一區一策”“一樓一策”,實行“菜單式”項目改造,明確2021年6月底前完成2000年以前建成的城鎮老舊小區改造提質工作,實現城鎮老舊小區設施配套、功能完善、環境整潔、管理到位的總體目標。


廣西省2020年改造1363個老舊小區

據廣西住建廳印發《關於下達2020年全區城鎮老舊小區改造計劃任務的通知》。通知稱,2020年,國家下達廣西城鎮老舊小區改造任務為1363個小區,涉及居民16.7萬戶(套)、樓房7726棟,總建築麵積1236.28 萬平方米。


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部分省份擴大了改造範圍


盡管4月14日的國務院常務會議強調,老舊小區改造的重點是2000年底前建成的住宅區,但在地方的計劃中,標準則並不完全一樣,一些省份擴大了改造範圍。


《福建省老舊小區改造技術導則(征求意見稿)》中提出,老舊小區改造的範圍是“2000年前建成、主體結構安全、公共基礎設施缺失影響居民基本生活、居民改造意願強烈的城市、縣城(城關鎮)老舊住宅小區”,但該文件同時提出,要“同步改造2010年前建成的部分基礎設施不完善的小區、街區和片區”。


山東3月公布的《山東省深入推進城鎮老舊小區改造實施方案》,則將老舊小區的時間標準劃定在2020年09月11日以前,並提出了到“十四五”末,在確保完成2000年前建成的老舊小區改造基礎上,力爭基本完成2005年前建成的老舊小區改造任務。



“改哪些”,“如何改”,各地政策不同


除了“改哪些”,在“怎麼改”的問題上,各地也有不同的政策出爐,但多數是按照基礎類、完善類和提升類三類進行布置。


安徽省今年計劃改造老舊小區871個,涉及住戶25.9萬戶。按照計劃,其“基本型”改造主要是優先補齊小區功能短板,拆除違建,解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信(含光纖入戶)、停車等需求;“完善型”則主要是加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智慧安防設施等;而“提升型”則主要針對公共服務和公共環境,包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包(快件)箱等便民設施等。


在具體進度上,各省進度不一。根據住建部網站的消息,吉林省正加快建立老舊小區改造項目管理體係,目前已經完成了城鎮老舊小區改造技術指導手冊(基本設施類)的編製工作。黑龍江近期則召開了全省老舊小區改造工作推進視頻會議,當地老舊小區改造進入招標建設階段



各地持續推進老舊小區摸底調查


據了解,各地還在推進新一輪的老舊小區摸底調查。


北京在2017年9月曾開展一次全市老舊小區摸底調查,而在最新的《2020年老舊小區綜合整治工作方案》中,北京再次提出全麵開展老舊小區摸底調查,基本建成老舊小區數據庫。


一位中部省會城市的住建部門官員表示,當地從2012年開始推進老舊小區環境綜合整治,曾多次開展調查工作。但今年3月末開始新一輪的老舊小區普查,主要是為當地製定下一階段老舊小區改造提供決策依據,並建立相關的項目數據庫。



各地投資強度各異


老舊小區改造,錢從哪裏來,到哪裏去,是各界最為關心的問題。


4月14日召開的國務院常務會議指出,推進老舊小區改造是擴大內需的重要舉措。自2019年起,將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程,安排中央補助資金支持。


從各地公布的改造標準來說,老舊小區改造的平均投資強度不一。根據統計,目前全國已有安徽、河北、貴州、青海四省公布了具體的投資計劃。


其中,安徽省2020年全年城鎮老舊小區改造計劃涉及戶數總計259691戶,全省預計投資總額為329969.9萬元,平均每戶可達到1.27萬元。青海省平均每戶約為1.5萬元,“最貴”的貴州省每戶接近4萬元。而河北省2018年發布《河北省老舊小區改造三年行動計劃(2018-2020年)》,平均每戶金額僅為0.9萬元。


不過,錢從哪裏來的問題依舊存在。雖然老舊小區改造已經被納入到專項債範圍,但多位受訪研究人士均表示,專項債要求投向項目具有一定的收入,但老舊小區改造產生的現金收入有限,成為一大難題。


安徽銅陵市的舊改項目結合了94個老舊小區的雨汙分流改造,總投資3.65億元,其中資本金1.65億元來自財政資金,其餘部分通過專項債融資。這一項目償債的預期收益來源為土地出讓收入、汙水收集處理收入,前者占總收入的49.65%,當地政府批準安排附近135畝土地出讓,作為資金還款來源。


這些投資最終會形成多大的拉動作用?多位受訪人士均認為,雖然老舊小區改造對房地產投資的刺激作用不如棚改,但對相關領域需求的拉動作用仍然明顯。


本文網址:http://edutogo.cn/news/645.html

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